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城市發展“三步走” 成都將沖刺“世界城市”

發布時間:2020-01-13 00:45:49 已有: 人閱讀

  黨的十九大已經閉幕,為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻更多力量,成都又將如何做呢?貫徹黨的十九大精神,成都用習近平新時代中國特色社會主義思想指引改革發展實踐,對表“兩個一百年”奮斗目標和“兩階段”戰略安排,已明確提出“三步走”戰略目標:建強區域中心城市、站穩國家中心城市、沖刺世界城市。目前,成都市新一輪城市總體規劃修編工作正在進行中,本輪總規修編的年限至2035年,將繪制出一幅巨大的未來藍圖,最新修編的城市總體規劃即將于近日向全社會公開征集意見。

  有著4500年文明史和2300年建城史的成都,如今早已實現區域中心城市的功能。2016年4月獲得批復的《成渝城市群發展規劃》,則賦予成都建設國家中心城市的重大使命。一年半過去,成都奮力建設全面體現新發展理念的國家中心城市,推動成都從第一輪開放中的“內陸腹地”躍升為第二輪開放中的“開放前沿”,成為距離歐洲最近的國家中心城市和國家向西向南開放的門戶。

  今年5月,成都啟用建筑面積達21萬平方米的歐洲中心,制定了面向“一帶一路”國際開放的外資政策,就是要以歐洲中心和中法、中德、中意等國別園區為平臺,在全球整合運用要素資源,大力推動高端人才、專利技術、科技成果等國際高端資源在蓉集聚運用和轉移轉化。

  與此同時,戰略性產業大力發展,成都以融入全球產業鏈高端和價值鏈核心為導向,創新要素供給、培育產業生態,構建新經濟時代的現代化產業體系,并在全國率先成立新經濟發展委員會。戰略性通道也在著力打造中,成都正在加快建設天府國際機場,還將以建設中西部國際門戶城市為突破口,構建通達全球、銜接高效、功能完善的國際性綜合交通通信樞紐。

  在中國城市規劃設計研究院西部分院總規劃師陳怡星看來,世界城市(也稱全球城市)的特點之一就是區域化,戰略性資源、產業和通道就是其中的重要元素,成都沖刺世界城市已經擁有良好的發展基礎。

  今年9月,全球知名獨立經濟智庫米爾肯研究所發布2017年《中國最佳表現城市》榜單,成都因多元化的產業模式、儲備豐富的人才資源等,再次占據該榜單首位。榜單出爐一個月之后,該研究所亞洲中心研究部董事、總經理黃華躍來蓉進行深度考察,并表示成都的地理位置及政策給未來發展提供了很大空間,這也許是其他大城市未來十年甚至是十五年都無法比擬的,同時還坦言真實感受到的成都,比測評報告中更好!冻捎宄鞘腥喊l展規劃》中就提出,未來還將實現由國家級城市群向世界級城市群的歷史性跨越。

  根據成都城市規劃建設新舉措,成都中心城區范圍由原繞城高速以內區域擴大至“11+2”的區域結構,城市布局由原來的“兩山夾一城”轉變為“一山連兩翼”,龍泉山由生態屏障轉變為城市綠心。同時,完善國家中心城市功能體系,構建“雙核聯動、多中心支撐”的功能體系,在現有南北城市軸線基礎上規劃東西城市軸線,形成整個城市南北向、東西向聯動發展格局,并制定了“東進、南拓、西控、北改、中優”差異化發展策略。

  為實現“三步走”的戰略目標,成都堅持用新發展理念指導城市建設,按照“一尊重五統籌”要求修編城市總體規劃,實施主體功能區戰略,重塑城市空間布局和產業經濟地理。

  “東進”區域是全域發展格局中的國際門戶、產業新城和城市永續發展新空間,主要包括簡陽市、金堂縣、龍泉驛區部分區域以及青白江區和天府新區龍泉山部分。市規劃局局長張瑛介紹,空間上形成空港新城、淮州新城、簡州新城、簡陽城區等產城相融的功能板塊,開辟經濟社會發展“第二主戰場”,實施“東進”對破解城市單中心結構具有戰略意義。在編制《成都市實施“東進”戰略總體規劃》之初,就提出全面借鑒雄安新區規劃經驗。

  “南拓”是創新驅動發展的新引擎,主要包括天府新區成都直管區、雙流、新津等區域。市規劃管理局總規處副處長胡雙梅介紹,“南拓”區域將以城市設計加強形態管控,高水平打造天府大道文化景觀軸,天府大道兩側將體現不同建筑風貌特征。將城市中軸線、城市中心區、濱水地區、產業園區等劃定為重點區域。

  “西控”是打牢城市生態本底、確保城市可持續發展的重要保障,主要涉及都江堰、郫都、溫江、崇州、大邑、彭州、邛崍、蒲江及高新西區等9個區(市)縣。胡雙梅表示,此次“西控”戰略的核心重點是希望通過控制開發強度、控制產業門類、控制產業紅線,以控來實現整個西部區域更好品質、更可持續的發展。

  “北改”就是要保持城市特性,形成城市更新示范區、工業發展轉型區,主要涵蓋新都、青白江、彭州等北部城區。據介紹,“北改”提出了“三提升,四強化”規劃策略。包括:提升宜業宜居的社區環境、支柱產業的能級、市域的生態屏障功能;強化鐵港文化的樞紐功能、首位城市的帶動作用、區域快速高效的交通支撐、天府文化的挖掘和展示。

  在交通方面,“北改”區域規劃將構建4橫11縱快速交通骨架,實現1高1快的快速聯系,區域高快速路達到“南拓”區域水平。

  上個月,市規劃局披露了《成都市“中優”規劃優化方案》,目標及思路為“建設美麗中國典范城市,建設和諧宜居生活城市”,最終實現“優功能、優產業、優形態、優空間、優方式”。

  張瑛說,通過騰籠換鳥,降低開發強度、降低建筑尺度、降低人口密度、提升產業層次、提高城市品質,進一步優化城市空間形態、強化國家中心城市的極核功能、優化提升城市業態,發展商業中心、總部中心、文創中心,形成高端服務集聚區,提升城市的宜居性和市民的歸屬感。按照“中優”部署,市建委將率先對中心城區兩江環抱區域進行重點打造。

  中國城市規劃設計研究院西部分院總規劃師陳怡星提到,縱觀世界城市的測度方法,可以發現學術界對世界城市的認識逐步轉向對城市文化、創新、宜居等軟指標的多元關注,普遍認為一個世界城市除了應具有全球資本控制和服務能力外,還應具有較強的創新發展能力、文化影響能力、以人為本的宜居環境和公共服務供給。成都不僅自覺在中華民族偉大復興中強擔當,樹立沖刺世界城市的雄心壯志,還自覺在國家區域協調發展中強擔當,肩負建設國家中心城市的時代使命。同時,自覺在人民對美好生活的向往中強擔當,建設高品質和諧宜居的生活城市,把生活城市作為城市永續發展最高目標,作為參與世界城市競爭比較優勢。

  成都把生態文明建設放在突出地位,出臺“成都增綠十條”,力圖重現“綠滿蓉城、花重錦官、水潤天府”盛景。目前可進入、可參與、承載高端服務功能的龍泉山城市森林公園正在高標準建設中,未來將形成兩翼共享的活力生態綠核,帶動城市品質提升。“一軸兩山三環七帶”為主體骨架的綠網和天府綠道體系,也已經陸續開工建設。今年10月24日,市規劃局已正式披露了《天府綠道錦江綠軸規劃》方案,將以高標準打造天府綠道,全面加強人居環境建設。市規劃院表示,規劃按照建設“碧水長流、生機盎然的宜居濱水廊道”的總體目標,還借鑒了倫敦泰晤士河、巴黎塞納河等世界著名河流治理建設的成功經驗,提出了“清水立軸”等六大規劃策略。

  陳可石曾主持完成杭州、西安、成都等歷史文化名城的概念規劃和城市設計。談到成都城市發展規劃時,他表示:“要把成都放到世界城市的坐標體系里,從這個角度和位置來探索成都如何發展的問題。”

  在他看來,大城市不是攤大餅式的城市蔓延,應該是由無數個獨立的“城市組團”有機組合在一起每個組團提供一系列獨立的就業和服務,并通過一個快速運輸系統與其他組團連接,最終創造出大型城市里所擁有的經濟機會和社會機遇。

  陳可石表示,成都最近幾年的發展,無論是經濟,還是政治、文化、傳媒、體育、國際影響力,都有進步。他建議,成都應該向全世界最成功的城市學習,不能泛泛而為。世界上偉大的城市很多,不能說找到一個城市模板就能解決成都的所有問題,但如果找到一些個性鮮明的城市與成都做對比,就能從其中吸取很多東西。

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