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從百姓衣食住行看改革開放嘉定四十年巨變

發布時間:2018-12-25 23:34:27 已有: 人閱讀

  1978年12月28日的《解放日報》刊有一張新聞圖片——“馬陸人民公社樊家大隊大嚴生產隊社員年終分配,喜獲現金。”這是該生產隊第一次進行年終分配獎金,每個社員臉上洋溢著發自內心的笑容。如今,嘉定的居民收入水平持續增長,抽樣調查顯示,2017年,全區常住居民人均可支配收入48944元。

  食有所選、居有所住、學有所教、病有所醫、老有所養……改革開放四十年,嘉定人徹底告別物資緊俏、住房擁擠、收入低下、上學看病難的困窘,進入到衣食無憂、注重生活品質的新時代。其背后,是黨和政府在推動經濟大踏步前進的同時,織就了一全的社會事業和社會保障網,讓市民共享改革發展成果。

  看著孫子碗里吃剩下的走油肉,楊春林不舍地夾進了自己碗里,又囑咐孫子把碗里剩余的米飯“吃清爽”。飯罷,他講起了“計劃時代”。

  楊春林回憶,過去全國實行計劃經濟體制,嘉定最多的時候大概出現過200多種票證,要想買東西,光有錢不行,還得有票。“購糧證和糧票重要得不得了,買一份豆漿除了4分錢,還得給半兩糧票。”楊春林說。即使有票有錢,也不一定就能買到自己心儀的東西。要把票證上的雞鴨魚肉蛋變為真正的“腹中物”,還得排隊,先到先得,售完為止。楊春林還記得那些年的春節,為了多置辦些小菜與水產,他半夜兩點就前去排隊了。

  隨著改革開放的深入,市場上的東西越來越豐富。1979年,嘉定有11處集貿市場恢復營業。1986年1月,占地8.3畝的嘉定農副產品貿易中心動工興建,1988年竣工后,成為當時市郊最大的室內農副產品交易市場。

  1993年,上海告別短缺經濟,全面進入社會主義市場經濟,各種票證也退出了歷史舞臺。3年后,位于嘉黃公路勝辛路路口的嘉定農副產品綜合交易市場開張,嘉定人又多了一個買菜好去處。

  如今,楊春林家的日常菜籃子里不僅有雞鴨魚肉蛋,更有智利的車厘子、澳洲的牛排、美國的大龍蝦、挪威的三文魚和新西蘭的獼猴桃……今年的春節,全家人也不打算在家置辦了,正在考慮出國過年或上飯店“吃現成”。

  因為擔憂物資不足而“囤年貨”的現象,在嘉定早已不復存在,更有不少時髦的嘉定人拋棄了菜場,網購“隨吃隨買”,動動手指,“全程冷鏈”的新鮮蔬菜就會送貨上門。

  上世紀八十年代初,最受歡迎的學生是“五分加綿羊式”的,即:門門考五分(滿分),又乖巧聽話。而隨著改革開放,優質教育資源不斷進入,嘉定的教育理念和教育品質也發生了翻天覆地的變化。

  1987年初,嘉定縣政府審定同意縣教育局提出的農村教育綜合改革方案。1988年,嘉定被評為全國教育先進縣,6年后又被評為全國農村教育綜合改革先進區。時至今日,嘉定始終堅持保障教育投入,深化教育內涵發展,以集團化辦學促教育均等化。至2017年末,全區共有學前教育機構82所、小學43所、中學43所,其中不乏世界外國語學校、上海民辦華二初級中學、交大附中嘉定分校等名校。

  今年,嘉定發布教育綜合改革“礪新計劃”,圍繞“公平、質量、變革”三個關鍵詞,努力辦好家門口的每一所學校。目前,區內36所初中里有12所是市強校工程實驗校。未來,這些學校將通過與市實驗性示范性學校、新優質學校聯動輻射的方式,分類施策,加強教育內涵建設,力爭教育品質“彎道超車”。

  30多年前,楊正明是外岡望新村的一名“赤腳醫生”,由于當時沒有固定的村級衛生室,用“一根銀針治百病、一只診箱走萬家”來形容這群風里來雨里去、到處“打游擊”的白衣天使最貼切不過。“哪里有空房,就在哪里安置,沒有固定的診所,也沒有充足的藥物。”楊正明回憶。直到九十年代初,他終于有了一間10平方米的診室,2002年搬進了裝有空調、配備電腦的衛生服務站。

  40年間,嘉定的醫療衛生事業蓬勃發展。如今,全區各街鎮都配備有功能齊全的社區衛生服務中心,附屬瑞金醫院北院、上海東方肝膽外科醫院(安亭分院)等一批知名三甲醫院也相繼落戶,通過四個醫聯體建設,嘉定醫療事業布局趨于完善、水平顯著提升。至2017年末,全區共有各級各類醫療衛生機構312個,其中區級及以上醫療機構9個,衛生服務中心及分中心20家,社區衛生服務站79家,市級標準化村衛生室40家,社區衛生服務各項評價指標均位居全市前列。

  黨的十九大報告明確指出,必須始終把人民利益擺在至高無上的地位,讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民,朝著實現全體人民共同富裕不斷邁進。保障和改善民生要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題。

  1978年,婁塘人民公社對65周歲以上的老年社員發放生活補助金,每人每月5元,成為嘉定縣第一個對老年社員發放生活補助金的公社。

  上世紀八十年代初,嘉定農村已實行聯產承包,老年農民享受每月5至30元不等的“農退津貼”。1985年,胡丁捷從安徽農村調回嘉定,參與嘉定老齡委的創建。老齡委在調研中發現,許多農村老人辛勞了大半輩子,卻受制于經濟原因,無法安享晚年。建立養老保險,成為許多嘉定農民的熱忱期盼。

  1986年9月,在國家計委召開的關于人口老齡化養老保險制度改革研討會上,嘉定縣老齡委負責人提出上海郊區有能力、有條件率先建立農村養老保障制度的設想。次年,南翔、馬陸兩個鄉鎮開始試點農保。到1989年,嘉定成為全國第一個全面推行農村養老保險制度的縣。九十年代,又先后建立了包括養老、醫療、失業、生育、工傷等在內的城鎮基本社會保險。

  然而,隨著時間推移,城保、農保兩大體系成本和待遇差距大,體系上相互獨立、難以銜接過渡的矛盾日益顯現。2003年10月,旨在解決離土農民社會保障問題的鎮保正式推出,用土地換保障的辦法,推進城市化和城鄉一體化建設,從根本上解決了離土農民的后顧之憂。

  至2017年末,全區共有62.3萬人參加城鎮基本養老保險,16萬離退休人員享受養老保險待遇。征地養老人員實行區級統籌,調整被征地人員社會保險制度,7.1萬名鎮保人員納入城保渠道,城鄉居保人均養老金水平和征地養老人員人均發放養老生活費標準在市郊處于領先水平。

  改革開放四十年,住房制度經歷了一場由福利化分房和低租金公房制度,向住房商品化、市場化、社會化的重大變革,嘉定居民的住房水平得到大幅提高。

  “那時實行福利分房制度,想要有房子住,必須論資排輩,講工齡、看人口。”聽外婆講起這段歷史,劉科難以置信,“你出生時,就和爸媽擠在單位宿舍里,要不是后來‘要’到了一套公房,之后國家又出政策允許購買公房,不知道咱們家后頭的日子怎么樣哩。”外婆繼續補充。

  1980年,國家提出推行城鎮住房制度改革的翌年,嘉定、南翔兩鎮嘗試出售住宅商品房,首批撥出商品房278套,建筑面積2.08萬平方米。

  1998年,國務院發布《關于進一步深化城鎮住房制度改革加快住房建設的通知》,宣布從1998年下半年開始停止住房實物分配,逐步實行住房分配貨幣化。至此,實行了40余年的住房福利分配制度正式宣告結束。

  農民的住房條件也有了大幅改善。2004年12月25日,嘉定工業區海倫社區舉行居民入住儀式,首批2510戶動遷農民拿到新房鑰匙。2006年,嘉定建成一批農民現代居住社區,外岡新苑一期33萬平方米交付使用;華亭佳苑16萬平方米開工建設;華亭鎮毛橋村農宅改造試點被農業部列為全國社會主義新農村建設35個示范點之一。

  隨著房地產市場進入新的發展階段,在解決了總量不足的問題后,房地產市場的急速發展導致房價漲幅過快,低收入家庭望房興嘆。2008年,嘉定區住房保障事務中心正式掛牌成立,負責全區廉租房和經濟適用房申請的復審和核實。此外,嘉定還積極探索優秀人才住房保障辦法,為優秀人才提供真金白銀的住房優惠。

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