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遏制“職業索賠”讓消費者權益保回歸本義

發布時間:2019-11-27 11:48:34 已有: 人閱讀

  11月23日,浙江大學、浙江省人民檢察院等單位主辦的2019互聯網法律大會在杭州開幕,國內外互聯網法律專家云集,共議數字經濟、網絡安全、法律科技等互聯網前沿話題。會上,南都新業態法治研究中心對外發布了《惡意索賠行業觀察報告》,深度剖析惡意索賠行為,為維護良好營商環境提供政策建議。

  南都新業態法治研究中心注意到,近年來以“維權”為名、行敲詐之實的職業索賠現象,頻頻引發爭議。一個觸目驚心的事實是,近年來全國以“打假”“維權”為名發起的“職業索賠”惡意投訴舉報每年超100萬件。《觀察報告》指出,和職業打假不同的是,“職業索賠”往往假借打假之名、行敲詐勒索之實,其一般路徑為“一買、二談、三舉報、四復議、五訴訟”。

  據媒體報道,就在今年全國上,多位全國代表不約而同地關注了職業索賠現象,紛紛呼吁規范“職業索賠”人“假打假、真牟利”的行為。

  在一些人眼中,“職業索賠”在凈化市場、保護消費者權益方面有一定的作用,對“職業索賠”的部分同情即源出于此。但實則消費者權益保明確規定,消費者為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務,才受到該法保護,而現實中的“職業索賠人”專門盯著商品瑕疵批量購買,甚至偽造證據對商家進行敲詐勒索,將投訴舉報作為自己牟利的手段,明顯偏離了立法本義。

  更嚴重的是,職業索賠泛濫不僅給廠家和商家帶來困擾,而且擠占了大量寶貴的行政、司法資源。市場監管部門披露,一名“職業索賠人”因對市場監管部門處理結果不滿,在深圳針對同一問題累計提起13起行政復議、26起行政訴訟案件,杭州某“職業索賠人”在一年內發起的職業投訴舉報竟多達4280起。

  相關問題已經引起各方高度關注。今年5月9日,中共中央、國務院發布《關于深化改革加強食品安全工作的意見》,其中提出“對惡意舉報非法牟利的行為要依法嚴厲打擊”;8月8日,國務院辦公廳發布《關于促進平臺經濟規范健康發展的指導意見》,強調切實保護平臺經濟參與者合法權益,打擊以“打假”為名的敲詐勒索行為;9月,《市場監督管理投訴舉報處理暫行辦法》面向社會公開征求意見,意見稿不但提出要對惡意投訴舉報等失信行為實施信用懲戒,還明確,“不為生活消費需要購買商品和服務等投訴”,市場監督管理部門將不予受理。

  與此同時,司法的態度也在多個案例中顯現了出來。6月28日,上海市長寧區法院以敲詐勒索罪依法判處“職業索賠人”王某有期徒刑3年3個月并處罰金,在民事訴訟方面,各地法院也在不斷駁回“職業索賠人”的不合理訴求。

  盡管如此,“職業索賠”泛濫的勢頭還沒有得到根本遏制。《觀察報告》透露,職業索賠目前正呈現團伙化、年輕化、產業化等趨勢。針對這種新的趨勢,急需優化相關立法、制訂明確的政策法規對職業索賠行為進行規制。

  職業索賠人能否被認定為消費者?標簽缺失、錯誤等瑕疵行為是否適用于懲罰性賠償?由于邊界不清,法律對職業索賠的認定尚未形成統一標準,往往在司法實踐中引發爭議。隨著制定消費者權益保實施條例被列入立法計劃,普遍期望,規制“職業索賠”的問題都能在實施條例中予以明確,從而引導并鼓勵消費者真正去關注產品的安全和質量。

  作為一種社會現象,遏制職業索賠也需要社會齊心協力。阿里于今年7月上線“職業索賠聯合治理工具”,凡在阿里巴巴平臺上開店的商家,只要登錄商家后臺,便能找到“職業索賠聯合治理工具”的入口,幫助商家解決遭遇職業索賠的事前、事中、事后問題。類似協作模式值得推廣。

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